A cuatro años de la sanción de la Ley 26.061 (2005), con el fortalecimiento de la institucionalidad allí inaugurada, y en el marco de los avances de las políticas públicas implementadas por el Gobierno nacional destinadas a los niños, niñas y adolescentes y sus familias, a fines del año 2009 la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia encontró reunidas las condiciones políticas e institucionales para realizar el primer relevamiento de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales en todo el ámbito nacional. Es decir, reunir distintos datos sobre aquellos que han sido separados de su familia de origen, nuclear y extensa, o de sus referentes afectivos, por haber sido dictada una medida de protección excepcional de derechos y se encuentran al cuidado de alguna institución, en sus distintas modalidades.